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新政府重启电力改革释放改革红利

发布时间:2019-08-15 17:59:35

  李克强履新,在招待会上发出狠话,改革已经进入深水区,现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是,再深的水我们也得趟,因为别无选择,它关乎国家的命运、民族的前途 李克强的话对于行业而言,意味着进入深水区的改革也将重启。

  这一点其实早有端倪

  2012年上半年,时任国务院副总理的李克强曾就批示,强调要保证能源长期稳定供应,化改革是必然选择,并要求有关部门认真研究顶层设计和重点推进方案。此后,多份有关如何重启电力体制改革的研究报告出台,分别来自国务院研究室、国家能源局规划司、国家电力监管委员会(下称电监会)市场监管部等。

  2012年年中,李克强再次对其中一份呼吁启动第二轮电力改革以解决当前能源领域突出矛盾的报告做出批示,明确提出重启电改,报告转至相关部门。

  2013年两会前,在有关新一轮机构改革方案的讨论中已涉及到电力体制改革。接近方案设计者的消息人士透露,大能源部或能源委的方案虽然没有出现在的机构改革方案中,但决策者正酝酿通过分拆垄断的公司,推动新一轮电力体制改革。初步设计是将国家公司一拆为五,改革有望在全国 两会 之后启动。

  不彻底的电改

  改革进入深水区往往是因为触动了利益格局。电力体制改革可以称之为中国改革开放以来进展缓慢、改革阻力、牵涉各方利益复杂的体制改革,电力产业市场化改革是一个十分复杂的过程,改革既可能获得巨大收益,又潜伏着各种风险。

  中国早开始电力体制改革是在2002年,2012年是中国开展电力改革的十周年。

  十年前的2002年,在时任国务院总理朱镕基的推动下,国务院发布《中国电力体制改革方案》(业内简称五号文件),启动了以市场化为方向的改革。

  说到电改,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝还专门写过一篇文章讲到这个故事:

  曾培炎同志在《西部大开发决策回顾》一书里面回忆说,电力体制改革的主要背景是二滩(即二滩水电站,位于四川省境内)弃水,还有就是西电东送。

  2000年夏天中央政治局在北戴河召开会议。李长春同志当时任广东省委书记,提出由于改革开放,广东的经济发展迅速,缺电问题已成为制约广东经济发展的瓶颈,要求在新的五年规划中,为广东新增1000万千瓦电力。

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